高质量家庭教育系统应若何建设

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高质量家庭教育系统应若何建设

宣布时间：2021-09-30 作者：杨乐泉源：中国教育报

是开放的，应破除壁垒，充实行展家庭、学校、政府、社会四个基本要素的职能作用，相互整合、资源共享、配合生长，形成协同育人的社会气氛和有用机制

高质量家庭教育系统

家庭是社会的细胞，家庭教育是人生教育的“最月朔公里”，对于青少年的人格形成、习惯养成和道德生长具有原生性、生长性、终身性影响。家庭教育的成败，事关亿万青少年的康健发展、家庭的幸福安康、社会的协调稳固。

随着我国经济社会生长，家长修养方式、亲子关系、育儿理念等不停发生转变，家庭教育已从传统家族看法下私人领域的事务逐步演酿成现代社会中具备社会公共事业属性的国民教育系统的一部门，但也是一个相对微弱的环节。当前，我国已进入新生长阶段，要以新理念、新要求为指引，科学推动家庭教育高质量生长。

家庭是人生第一课堂

党的十八大以来，习近平总书记多次对家庭教育揭晓主要叙述，提出了一系列新理念和新要求，其中蕴含着厚实的教育原理和哲学头脑，为家庭教育的高质量生长指明晰偏向。当前我们要以家庭、家教、家风建设促进家庭教育协调生态建设。

习近平总书记在2015年春节团拜会上强调：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。岂论时代发生多大转变，岂论生涯名目发生多大转变，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。家庭是家教、家风赖以生计的物质空间和现实基础，家教和家风则是家庭文明建设的主要内容，家风又是家庭教育的内在传承和外在显示，三者互为因果，缺一不能，配合组立室庭教育的协调生态系统。因此，高质量的家庭教育既要重视建设协调康健的家庭，筑牢家庭教育的基本，又要注重弘扬中华优异传统文化，形成和流传优良家风。

家庭教育主要指怙恃或其他家庭成员对未成年人的言传身教和教育影响，偏重于“做人”的教育，即对青少年的“人品教育”。2016年12月，习近平总书记出席第一届天下文明家庭表彰大会时强调，家庭教育涉及许多方面，但最主要的是人品教育，是若何做人的教育。当前，由于功利主义教育的影响，部门居长在教育子女中存在重智轻德、重知轻能的错误倾向。家长要推行家庭教育的主体责任，树立科学育人观，将社会主义焦点价值观融入家庭教育。

明确家庭教育的职能定位

教育是一项庞大的系统工程，需要形成学校家庭社会协同育人机制。

2016年9月，习近平总书记在北京市八一学校考察时强调，基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会亲热配合。他在2018年9月天下教育大会上指出，办妥教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。党的十九届五中全会提出周全建设社会主义现代化国家的雄伟目的，要求“建设高质量教育系统”，并要求健全学校家庭社会协同育人机制。

要建设高质量家庭教育系统，重点是要落实立德树人基本义务，促进“五育并举”和“三全育人”，健全学校家庭社会协同育人机制，优化笼罩城乡的家庭教育指导服务系统，推动家庭教育供应侧改造。家庭、学校、政府、社会要协同配合，施展各自优势，形玉成员全程全方位育人协力，其中，家庭教育的职责定位是培育优越家风和做好树模指导，肩负青少年康健发展的责任。家庭教育需要社会支持，教育行政部门、妇联等作为牵头部门，要起劲施展职能，统筹协调资源为家庭教育提供指导服务。

提供多样化的家庭教育服务

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建设高质量家庭教育系统是一项系统工程，需要用系统观对其价值追求、系统功效和基本要素等举行整体性剖析，对家庭教育系统及其各要素举行有序组合、合理分配，为人民群众提供高品质、多条理、多形态和多类型的家庭教育服务。

近年来，由于家庭教育欠妥引起的家庭矛盾习以为常，甚至泛起未成年人违法犯罪问题，严重影响了家庭和社会的协调稳固。因此，建设高质量家庭教育系统要将未成年人、家庭、社会三者视为一个整体，使三者配互助用、相互促进、协调共生，不仅要促进未成年人的康健发展，也要促进家庭幸福安康、社会协调稳固。

在新生长阶段，面临我国社会主要矛盾转变带来的新特征、新要求，要坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基本利益作为生长的起点和落脚点。从整体结构来看，优质的家庭教育服务供应不能知足人民群众的需求，存在家庭教育区域生长不平衡、城乡生长不平衡等问题。建设高质量家庭教育系统，需要解决当前家庭教育面临的主要矛盾，体现内在生长的理念，优化笼罩城乡的家庭教育指导服务系统，推动家庭教育供应侧改造，知足家庭教育指导服务既要公正又要优质的需求，推动家庭教育向更高质量、更有用率、加倍公正和可连续的偏向生长。

家庭、学校、政府、社会是组立室庭教育系统的多元主体，也是建设高质量家庭教育系统的基本要素。其中，家庭是开展家庭教育的场所，家长应当切实推行家庭教育的主体责任，珍爱未成年人受教育权；学校是促进家庭教育的场所，学校和家长委员会应当切实行展主阵地作用，亲热家校互助，为家长提供家庭教育指导服务；政府是主导家庭教育的部门，政府应当切实为家庭教育提供需要的条件保障，有用监视各主体推行职责；社会是介入家庭教育的主要气力，应当搜集各方社会资源为家庭教育提供支持。高质量家庭教育系统是开放的，应破除壁垒，充实行展家庭、学校、政府、社会四个基本要素的职能作用，相互整合、资源共享、配合生长，形成协同育人的社会气氛和有用机制。

开创家庭教育高质量生长新事态

建设高质量家庭教育系统应当从以下方面着力，其中涉及经费、人才、治理和创新等多个因素，需要多管齐下、综合施策。

一是增强顶层设计。家庭教育涉及多个领域和部门，需要从国家层面增强顶层设计，统筹设计和协调治理。针对当前在家庭教育治理体制中存在的主管部门不确定、职责界限不清晰、部门间联动不足等问题，通过家庭教育立法，尽快明确家庭教育的主管部门并赋予其响应的权力、设置响应的资源，确保在专业指导、组织发动、行政执行、羁系约束等方面的协调一致。确立由县级以上政府主导的家庭教育联席集会制度，明确成员单元的职责权限和事情目的。增强对家庭教育的宏观指导和治理，将家庭教育纳入国家教育整体设计、纳入教育行政基本职能、纳入对政府和学校的审核指标系统，确保相关政策落地奏效。

二是提供资源和制度保障。政府应加大投入，为家庭教育提供足够的条件保障。首先是制订家庭教育经费保障和治理制度，将家庭教育专项经费纳入政府教育经费预算，为公益性家庭教育指导服务机构提供财政性拨款；探索确立国家和地方家庭教育经费列支制度，划定县级以上政府对家庭教育的经费投入额度，加大转移支付力度，按项目、分比例肩负，并激励社会投入，多渠道筹措经费。其次是增强专业人才培育，在有条件的师范类高校和继续教育、研究机构中开设家庭教育专业课程；确立家庭教育指导师遴选和培育制度，设置家庭教育从业尺度，对家庭教育指导师执行职业资格认证考试和选拔等准入制度、入职诚信查询和从业限制制度；做好职前培训、继续教育、自愿服务队伍建设，解决好职称评聘和薪酬待遇等问题；对教学行政部门职员、幼儿园及中小学西席、妇联等相关部门治理职员以及从事家庭教育指导事情的职员等举行系统培训，不停提升家庭教育队伍专业化水平。

三是坚持教育公正和弱势抵偿原则。针对留守、流动、贫困、残疾、事实无人抚育等特殊逆境未成年人，国家应强化分类指导和支持，确立关爱救助机制，有设计地组织优质家庭教育资源向农村区域、贫困区域、少数民族区域倾斜。针对农村留守儿童、流动儿童较多的问题，应实行起劲的就业政策，支持进城务工职员返乡就业创业；对于流动儿童，应确保其在怙恃务工所在地（流入地）的公办学校入学，保障怙恃教育权和儿童受教育权。

建设高质量家庭教育系统是一个耐久历程，需要不停解放头脑，创新驱动，持之以恒，久久为功，充实调动全社会气力，连续推进家庭教育供应侧改造，开创新生长阶段家庭教育高质量生长的新事态。

（作者单元系陕西师范大学教育学院）

《中国教育报》2021年09月30日第7版

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